2018年8月25日，由9499www威尼斯和韩国地方财政学会联合举办、9499www威尼斯财税研究中心承办的《2018中韩地方政府治理与财政改革国际学术论坛》在9499www威尼斯东荣大厦召开。
参加此次论坛的有韩国地方财政学会的历届会长、韩国多所大学的教授和研究员以及政府财政部门的官员24位，国内参会专家包括财政部财政科学研究院的王泽彩研究员，吉林省财政厅财政科学研究所所长、吉林省财政学会副会长兼秘书长张依群研究员，长春市财政局财政科学研究所所长沈东明副研究员，国家税务总局长春高新区税务局李弘副局长等，9499www威尼斯李晓教授、李俊江教授、丁一兵教授、王倩教授、邵学峰教授以及9499www威尼斯财税研究中心的全体教师出席会议。论坛由9499www威尼斯副院长丁一兵教授主持。
教育部“”特聘教授、9499www威尼斯院长李晓教授发表了热情洋溢的致辞。他认为，财政政策在一个国家社会发展、经济增长中的地位正在迅速提升；同时，财政政策的国际协调配合也显得尤为重要。目前应关注以下四个方面的问题：第一，财政政策的国际溢出效应。在一般的印象里，财政政策基本上是非开放的，但是从特朗普执政以来，财税政策改革对全球经济的影响以及资本流动的方向、规模的影响是非常巨大的，这样一种外溢效应对很多国家，包括中国、韩国在内，其影响都是巨大的，所以，应当考虑发达国家的财政政策溢出效应对我国的冲击和影响。第二，地方政府的债务问题。1994年财政分税制改革以来，产生了非常积极的效果，在调动发挥地方政府的积极性、促进地方经济增长、促进地方的基础设施建设方面起到了巨大的作用和效果，不可否认也出现了一些问题。在目前来看，地方政府债务风险问题是值得关注的问题，实际上，债务风险也关系到系统性金融风险，更应该引起警惕。第三，财政政策和货币政策的协调问题。对于中国而言，财政政策和货币政策如何协调非常重要。前不久中国的央行和财政部政策上讨论热烈，实际上反映出一种客观事实。中国作为一个世界上最大的发展中国家，经济开放到这样一种程度以后，面对着外部巨大的冲击和压力的时候，内部积累的问题也会逐渐凸显，财政政策和货币政策究竟对于熨平经济周期、刺激经济增长、增加社会稳定效果如何？到底应该如何很好地配合协调？应该如何在包括韩国在内的国际范围内获取经验？这些都值得深入思考。第四，中美贸易战对财政的影响。一方面，中美贸易战对中国国内体制改革进一步开放的影响。习近平总书记在博鳌论坛上发表了一个重要的演讲，标志着中国的进一步开放，甚至走向第二次开放。面临着中国新一轮的改革和更大的开放，财政政策究竟起到什么样的作用？实事求是地讲，现有的研究表明，WTO这种制度在促进全球自由贸易体系的发展起到了巨大的作用，同时它也面临进一步改革的必要。为了维护这种制度，也就是为了实现这种外部均衡，很多国家的内部均衡不同程度地出现了一些问题，这在经济学中很正常，但是出现的这些问题如果没有各个国家国内的以财政政策为核心的地方和中央政府的治理与积极的政策应对的话，那么这些问题会愈演愈烈。在全球博弈的层面，当各个国家政府考虑如何面对这种博弈所带来的冲击和压力的时候，财政政策的重要性迅速提升。另一方面，中美贸易摩擦是中国代表的整个亚洲国家地区与美国发生贸易摩擦。中国对美国的贸易顺差弥补了中国对日韩的贸易赤字。如果中美贸易摩擦对中国出口模式的转型、经济增长方式的转型带来积极的影响，会给未来中韩的关系带来什么影响？为中韩两国的产业关联和贸易发展带来什么影响？这必须予以高度重视。李晓教授的上述观点得到参会者的一致赞同。
论坛中，中韩学者围绕地方政府治理及财政改革问题进行了广泛而深入的探讨。在主题发言阶段，柳泰铉教授作了题为《韩国的地方财政体系和近期热点问题》、张依群研究员作了题为《中国财政的集权与分权》、鞠重镐教授作了题为《韩国和日本的政府间财务关系比较研究》、邵学峰教授作了题为《中国的地方政府债务：溯源、事实与趋势》的发言。在分组讨论阶段，参会代表围绕中国财政冲击对经济增长产生的影响、地方政府民生性财政支出对居民消费的影响、韩国地方交付税的功能和改善方向、中国企业“走出去”税收热点问题及对策建议、有关韩国福祉税引入方案的争论、地方财政支出绩效评价、韩国福祉事业的扩大及地方预算的编制、财政创新激励政策对中国高新区创新效率的影响、韩国地方补贴制度的改善方向、中国新能源汽车财政补贴政策及对比分析、高龄化时代下实现社会基础投资的地方财政政策、地方政府土地财政依存度的计算与区域比较、韩国的地方财政投资项目管理体系及近期热点、“营改增”背景下分类型金融企业纳税能力差异度、韩国的财政分权争议热点等内容发表了学术观点并进行了深入的讨论。
9499www威尼斯副院长丁一兵教授主持了闭幕式。中韩双方充分肯定了这次会议，并期望未来进行深入合作。本次国际学术论坛时间安排紧凑、内容丰富充实、学术氛围浓郁，在中韩两国参会学者与广大师生的热烈掌声中圆满结束。
